氣候風(fēng)險引發(fā)的后果往往具有不可逆轉(zhuǎn)性，無論在空間延展維度還是在時間延伸維度都是如此。對于氣候風(fēng)險，傳統(tǒng)的預(yù)防為主、事后救濟等手段已難以應(yīng)對。在氣候治理政策層面確立風(fēng)險預(yù)防原則作為形成共同認(rèn)識的基礎(chǔ)，就成為必然選擇。《里約宣言》將風(fēng)險預(yù)防原則界定為，遇有嚴(yán)重或者不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時，不得以缺乏科學(xué)充分確實證據(jù)為理由，延遲采取符合成本效益的措施以防止環(huán)境惡化。該定義闡明了風(fēng)險預(yù)防原則的四個特征，其中之一即損害程度達到“嚴(yán)重或者不可逆轉(zhuǎn)”。通常情況下，對人體健康或環(huán)境的不可接受的損害主要有四種情形：威脅人類生命或者健康；后果嚴(yán)重且不可逆轉(zhuǎn)；造成代內(nèi)或者代際不公平；危及受影響者的基本權(quán)利。[16]在制定氣候政策層面堅持風(fēng)險預(yù)防原則，是對氣候風(fēng)險的不確定性的積極回應(yīng)。在氣候政策中，應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險預(yù)防原則的適用條件、評估標(biāo)準(zhǔn)和考量要點。需特別注意的是，堅持風(fēng)險預(yù)防原則應(yīng)建立在謹(jǐn)慎的合理懷疑的基礎(chǔ)上，以防止過度防范或者無效防范，并適當(dāng)考慮該原則與相鄰法律機制（如生態(tài)環(huán)境保護機制）的呼應(yīng)與銜接。[17]為此，一方面要適應(yīng)生態(tài)環(huán)境體制改革，將應(yīng)對氣候變化的政策納入生態(tài)環(huán)境政策的整體框架，使之服從、服務(wù)于國家生態(tài)環(huán)境保護的整體方略；另一方面，要特別注意遵循氣候治理的內(nèi)在規(guī)律特別是氣候變化的特點，在生態(tài)環(huán)境保護“預(yù)防為主”原則[18]的基礎(chǔ)上再進一步，更加注重對有致害可能性的風(fēng)險的預(yù)防和控制，從而使風(fēng)險預(yù)防原則成為貫穿始終的氣候政策導(dǎo)向。