金融業(yè)支持碳中和的國際經(jīng)驗
歐洲、英國等發(fā)達經(jīng)濟體在過去幾年中較早宣布了
碳中和的目標, 其金融業(yè)和監(jiān)管機構也在支持低碳投資方面有較多的經(jīng)驗。至少有如下幾個方面值得我們借鑒:
(一)以“不損害其他可持續(xù)發(fā)展目標”為原則,制定和完善綠色金融標準。從多年前一些非官方機構所推出的綠色和氣候金融標準,到最近幾年歐盟正在制定的官方可持續(xù)金融標準,其主導原則是支持應對氣候變化,同時也覆蓋了其它綠色和可持續(xù)發(fā)展目標,如降低污染、保護生物多樣性、支持資源循環(huán)利用等。但歐盟在最新發(fā)布的可持續(xù)金融標準中強調,符合其標準的經(jīng)濟活動不得損害其它可持續(xù)發(fā)展目標,即不能因為實現(xiàn)了一個目標而損害了另一個目標。比如,煤炭清潔利用項目可以有效降低空氣污染,但由于大幅增加
碳排放,不符合可持續(xù)金融標準。
(二)對企業(yè)和金融機構強化氣候相關的財務信息披露要求。英格蘭央行前行長馬克·卡尼(Mark Carney)在金融穩(wěn)定委員會(FSB)下發(fā)起的氣候相關財務信息披露工作組(TCFD)制定了有關信息披露標準,并建議企業(yè)和金融機構按此標準披露氣候相關財務信息。該項倡議已得到全球數(shù)百家大型企業(yè)和金融機構的響應,也被一些發(fā)達國家的監(jiān)管機構借鑒或采納。比如,歐盟在2019年11月發(fā)布了金融機構和產(chǎn)品必須披露可持續(xù)發(fā)展相關信息的要求,并于2021年3月開始實施。2020年12月,英國宣布要求幾乎所有公司在2025年按照TCFD開展信息披露。2020年7月,法國金融
市場管理局要求機構投資者披露環(huán)境、社會和公司治理(ESG)相關信息。此外,許多歐洲和英國機構已經(jīng)披露了投資組合的
碳足跡和機構自身運行的碳排放信息。
(三)不少發(fā)達國家的機構開展了環(huán)境和氣候風險分析。由筆者擔任主席的NGFS監(jiān)管工作組在2020年9月發(fā)布了兩份研究報告,囊括了全球三十多個機構開發(fā)的環(huán)境和氣候風險分析的方法和工具,包括對轉型風險和物理風險的分析。這些機構中的大部分來自歐洲發(fā)達經(jīng)濟體。
(四)創(chuàng)新的綠色和氣候金融產(chǎn)品。歐洲等發(fā)達市場在ESG金融產(chǎn)品和
碳市場、
碳金融方面處于明顯領先地位。值得我們借鑒的產(chǎn)品包括各類與可持續(xù)發(fā)展目標相關聯(lián)的信貸、債券和交易型開放式指數(shù)基金(ETF)產(chǎn)品, 轉型債券、綠色供應鏈金融產(chǎn)品、綠色資產(chǎn)證券化(ABS)等。此外,歐洲的
碳交易市場ETS覆蓋了整個經(jīng)濟體45%的碳排放,相關
衍生品工具也為碳市場發(fā)現(xiàn)價格和改善流動性提供了較好的支撐。