十九大報(bào)告做出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大政治判斷。首先，從發(fā)展階段來(lái)看，中國(guó)發(fā)展站到新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段。無(wú)論是外部發(fā)展環(huán)境還是自身發(fā)展的需求，都要求堅(jiān)決摒棄不可持續(xù)的發(fā)展方式，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走綠色低碳之路。

其次，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，反映的是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展階段的提高。

第三，新時(shí)代的奮斗目標(biāo)是全面建成小康和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

最后，從國(guó)際地位來(lái)看，中國(guó)正在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，從被動(dòng)的接受者變成積極的貢獻(xiàn)者、參與者、引領(lǐng)者。世界關(guān)注著中國(guó)，而中國(guó)也在影響著世界。

在新時(shí)代的背景下理解碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的意義與價(jià)值十分必要。碳達(dá)峰、碳中和不是兩個(gè)目標(biāo)，而是一個(gè)目標(biāo)的兩個(gè)階段，即第一階段：2030年前碳排放達(dá)峰；第二階段：2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，不能把它割裂開(kāi)來(lái)。

有人或許認(rèn)為碳達(dá)峰相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，碳中和是40年以后的事了，可以先不管，這種理解是偏頗的。碳達(dá)峰絕不是要“勇攀高峰”，而是必須盡早達(dá)峰、盡低削峰?，F(xiàn)在爬的峰越高，后面中和起來(lái)就會(huì)越困難。而且，這兩個(gè)階段的目標(biāo)與2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以及本世紀(jì)中葉建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)的兩個(gè)百年目標(biāo)是相契合的。

在新時(shí)代的背景下中國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，換言之，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)不只是為了應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)此時(shí)提出碳中和的愿景目標(biāo)，對(duì)外是在承擔(dān)《巴黎協(xié)定》下的大國(guó)責(zé)任，服務(wù)總體外交，因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化是中美歐大國(guó)博弈中的一個(gè)重要領(lǐng)域；對(duì)內(nèi)則是實(shí)現(xiàn)中國(guó)自身現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的要求，是通往“美麗中國(guó)”的必經(jīng)之路。

另外，碳中和目標(biāo)的提出是一個(gè)協(xié)同對(duì)策，它是國(guó)內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)繁榮和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最根本措施。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，碳中和目標(biāo)將極大推進(jìn)疫情后綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

此外，在環(huán)境改善方面，碳中和也將成為一個(gè)重要抓手。以治理霧霾為例，2020年會(huì)是一個(gè)分水嶺，之前是以空氣質(zhì)量改善來(lái)帶動(dòng)二氧化碳減排，而之后則將更加偏重以碳減排來(lái)推動(dòng)大氣污染治理。此外，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。各國(guó)紛紛提出碳中和目標(biāo)，也意味著在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和零碳新技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這是未來(lái)國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)志以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，是彰顯全球領(lǐng)導(dǎo)力的重要領(lǐng)域。