CBAM的執(zhí)行及可選模式主要包括以下三種情況：一是征收碳邊境稅或關(guān)稅，由進口商在產(chǎn)品進入歐盟時支付。該稅將由海關(guān)根據(jù)反映歐盟碳價格和產(chǎn)品默認
碳強度（注：單位GDP的二氧化
碳排放量）的稅收征收；二是采用歐盟碳
排放權(quán)交易體系（歐盟碳
市場，EU ETS）配額，即進入歐盟的商品將根據(jù)碳排放量購買相應(yīng)配額、承擔相同的碳履約成本；三是在消費層面征收碳稅，即對CBAM覆蓋的進口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品征收碳稅。
TüV萊茵大中華區(qū)管理體系服務(wù)低碳與能源業(yè)務(wù)副總經(jīng)理朱江解釋說，在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的幾種方案中，目前最有可能勝出的是上述的第二種情況。歐盟要求進口的相關(guān)產(chǎn)品完全鏡像歐盟
碳市場的價格，進口商按照相應(yīng)的成本購買相關(guān)的排放配額。比如進口鋼材，在歐盟生產(chǎn)交多少配額，這些成本也將轉(zhuǎn)嫁至進口商，確保進口商品的價格能夠準確地反映其碳排放成本，作為解決歐盟碳市場中“碳泄漏”風(fēng)險的替代措施。同時為了避免雙重征稅，CBAM也考慮到歐盟之外生產(chǎn)者已經(jīng)承擔的碳排放成本，規(guī)定進口商在應(yīng)繳的CBAM電子憑證數(shù)量中，可扣減進口產(chǎn)品在其生產(chǎn)國已實際支付的碳價。“目前CBAM僅限于
鋼鐵、
水泥、鋁、化肥和
電力這五大行業(yè)，并且僅限原材料，成品不受影響，但未來也可能延伸到其他產(chǎn)品領(lǐng)域，這個過程會比較漫長?！?/div>
在CBAM的啟動時間上，朱江的判斷是，“EU ETS目前對一些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)有免費額度，這是為了防止歐盟本國企業(yè)因為碳排放成本過高無法與別國企業(yè)競爭。從2026年起，EU ETS免費額度預(yù)計將以每年10%遞減，10年后徹底取消，取消比例與進口產(chǎn)品掛鉤，保證歐盟內(nèi)外產(chǎn)品在同一水平線上競爭。”
SGS知識與管理服務(wù)事業(yè)群華南區(qū)低碳領(lǐng)域產(chǎn)品經(jīng)理賀晗認為，“理論上說，產(chǎn)品在中國生產(chǎn)或者在歐盟生產(chǎn)，
碳足跡中國會稍高，出口商也會承擔相對較高一些的碳成本。中國是鋼、鋁的出口大國，尤其鋁的碳排放比鋼還多。今后出口企業(yè)核算產(chǎn)品成本，必須將碳成本列入，否則在歐盟全部取消免費
碳配額的情景下，將導(dǎo)致商品的成本上升，上升幅度甚至可能高達二十多個點?！?/div>
“CBAM
法規(guī)頒布實施之后，對中國影響大的是鋼和鋁，約占中歐貿(mào)易額的１%,而水泥、化肥和電力影響不大，因為中國不向歐盟出口這些產(chǎn)品。反倒是歐盟需要投入更多的精力就法規(guī)落地跟各國談判。當年的
航空碳稅因為受到各國抵制，至今未能落地，所以這也是一個長期博弈的過程。”賀晗說。
5群
