三、政策建議

1、吸收借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我國碳排放權(quán)交易工作

今年是我國7省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的關(guān)鍵階段，深圳市已于6月18日正式啟動(dòng)了上線交易，其它試點(diǎn)也正在加緊推進(jìn)工作并計(jì)劃于年內(nèi)啟動(dòng)交易。隨著各試點(diǎn)交易的逐步實(shí)施，在實(shí)踐過程中會(huì)遇到各種需要解決的問題。對(duì)此有關(guān)部門應(yīng)借鑒其它國家好的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取其教訓(xùn)，比如做到分階段逐步推進(jìn)、科學(xué)分配配額、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、必要時(shí)采取價(jià)格管理措施等，以保障交易市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，盡量避免出現(xiàn)類似類似歐盟碳排放交易市場(chǎng)大起大落的問題。

2、密切關(guān)注國際碳市場(chǎng)連接，并考慮在國內(nèi)嘗試試點(diǎn)連接

碳排放交易體系連接可以有效降低整體減排成本。隨著全球經(jīng)濟(jì)和國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化合作行動(dòng)的發(fā)展，雖短期內(nèi)難以形成各國碳市場(chǎng)互聯(lián)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，區(qū)域碳市場(chǎng)連接乃至形成全球碳市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。我國應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的交流與合作，密切關(guān)注其體系連接的進(jìn)展并加強(qiáng)研究。我國的7省市試點(diǎn)體系與未來全國碳排放權(quán)交易體系如何銜接，是值得深入研究并引起高度關(guān)注的關(guān)鍵問題。建議有關(guān)部門結(jié)合國際碳排放交易體系連接的經(jīng)驗(yàn)和我國碳排放交易試點(diǎn)工作實(shí)施的進(jìn)展，適時(shí)考慮部分試點(diǎn)體系的連接，為試點(diǎn)體系順利過渡到全國碳排放權(quán)交易體系積累經(jīng)驗(yàn)并奠定基礎(chǔ)。

3、未雨綢繆，力爭(zhēng)在未來國際碳定價(jià)規(guī)則制定中占得先機(jī)

實(shí)施碳排放權(quán)交易是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、能源、環(huán)境、法律等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。同發(fā)達(dá)國家相比，我國的碳排放交易相關(guān)研究在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、研究領(lǐng)域和研究水平等方面都存在較大差距。未來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國也將結(jié)合自身發(fā)展階段承擔(dān)與國情和能力相符的減排義務(wù)，因此國內(nèi)開展碳排放交易積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)將對(duì)參與國際碳市場(chǎng)和保護(hù)國家利益起到重要作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)碳排放權(quán)交易和碳市場(chǎng)的研究工作，采取系統(tǒng)化、制度化的研究組織和安排，積極參與國際碳定價(jià)規(guī)則的制定，確保我國在新國際政治經(jīng)濟(jì)秩序形成中知己知彼、從容應(yīng)對(duì)。

[1] http://about.bnef.com/2013/01/03/carbon-market-activity-highest-on-record-2/

[2] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[3] 據(jù)點(diǎn)碳公司（Point Carbon）統(tǒng)計(jì)

[4] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[5] 據(jù)點(diǎn)碳公司（Point Carbon）統(tǒng)計(jì)

易碳家文章來源：國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心