第一階段，參與歐盟ETS的標準之一是與CO2排放相關產生的熱能超過20兆瓦，包括煉油廠，黑色金屬加工與冶煉企業(yè)，日產500噸以上水泥廠，日產50噸以上石灰廠，陶瓷、玻璃、磚生產企業(yè)，以及日產20噸以上紙漿、造紙生產企業(yè)。

　　歐盟ETS對于排放權的分配，不是基于企業(yè)歷史排放量，而是根據(jù)某行業(yè)各企業(yè)當期排放量來確定減排任務，這與美國基于企業(yè)過去產量來分配的做法不同。按行業(yè)分配排放權的好處在于，同一行業(yè)企業(yè)的生產流程、工藝相似，按當期排放量分配排放權，企業(yè)較易接受。德國和丹麥都曾試圖為全部參與排放權交易的企業(yè)設定一個統(tǒng)一標準，但因太過復雜而放棄。相對而言，分行業(yè)按照企業(yè)排放量來分配碳排放權，最為簡單可行。

　　在歐盟ETS的第一階段，總體來說排放權供給大于需求，只有電力行業(yè)例外，其獲得的排放權少于需求。這有利于激勵CO2排放量最大的發(fā)電行業(yè)通過技術革新等手段，實現(xiàn)更大規(guī)模的減排。由于電力行業(yè)較少參與全球競爭，成本容易轉嫁，因此該行業(yè)因減排而受到的負面影響是可承受的（Ellerman，Buchner 2007）。

　　企業(yè)獲得的碳排放權是否與其市場勢力密切相關？企業(yè)市場勢力大，意味著它們可能通過影響市場供求來決定碳交易價格。合理地衡量企業(yè)市場勢力并分配碳排放權，對于市場公平、高效地運行具有重要意義。企業(yè)市場勢力一個參考指標是某企業(yè)擁有的碳排放權在所有參與企業(yè)的占比，另一個指標是用以測量產業(yè)集中度的赫芬達爾-赫希曼指數(shù)（Herfindahl-Hirschman Index,HHI）[2] 。表2顯示參與歐盟ETS第一階段11500個企業(yè)中，擁有碳排放權最多的10家企業(yè)狀況，其中發(fā)電企業(yè)占7個。HHI數(shù)值較小，說明擁有最多排放權的10家企業(yè)在本行業(yè)的市場勢力都很小，沒有證據(jù)表明企業(yè)獲得的碳排放權與其市場地位有很大關系。

表2  歐盟ETS排放權前10位企業(yè)的市場勢力

資料來源：Convery and Redmond（2007）。