為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號)，全面推進(jìn)山東省生態(tài)文明建設(shè)，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

工作目標(biāo)：2014年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量分別下降2.8%、3.2%，2015年完成“十二五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù);2014-2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.加大淘汰落后產(chǎn)能力度。積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過剩產(chǎn)能，2014年完成平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。2015年年底前，全省壓縮鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬安培以下預(yù)焙槽。煉油行業(yè)逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。

2.加快發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查。到2015年年底，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到44%和10%左右。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)培育30個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，搭建一站式服務(wù)平臺，積極推行合同能源管理，培育一批有實(shí)力的節(jié)能咨詢服務(wù)和環(huán)境污染治理等第三方機(jī)構(gòu)。到2015年年底，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5500億元，培育30家銷售收入過50億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

3.調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。落實(shí)壓減煤炭消費(fèi)政策措施，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項目必須嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策，力爭到2015年年底前實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量“由增轉(zhuǎn)降”。全面推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源。開采高硫高灰煤炭必須同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。加快實(shí)施外電入魯戰(zhàn)略。增加天然氣供應(yīng)，力爭到2015年全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到120億立方米。大力發(fā)展非化石能源，到2015年年底，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，占全省電力裝機(jī)的比重達(dá)到12%，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到4.5%。

4.強(qiáng)化能評環(huán)評約束。加強(qiáng)能評、環(huán)評監(jiān)管，從嚴(yán)把好高耗能、高排放項目能效排污關(guān)口，落實(shí)好高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策。對年綜合能耗超過10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，項目所在地必須作出將項目新增能耗納入當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)總量的書面承諾。對未取得污染物總量控制指標(biāo)的項目不予環(huán)評審批，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的市、縣(市、區(qū))和空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且污染反彈區(qū)域，暫停新增能耗和主要污染物排放項目能評、環(huán)評審批。