目前,全國(guó)有70多個(gè)縣市取消了GDP考核,同時(shí)降低
碳排放強(qiáng)度日前被國(guó)家發(fā)改委納入干部考核體系,建立全國(guó)碳
市場(chǎng)已被提上我國(guó)政府的議事日程。對(duì)此,多位業(yè)內(nèi)人士向《瞭望》新聞周刊記者指出,全國(guó)統(tǒng)一
碳市場(chǎng)的建立,除了要以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做好政府調(diào)節(jié)工作為前提以外,“還要推出國(guó)家層面的立法加強(qiáng)約束,明確不同區(qū)域的減排權(quán)責(zé)?！?/div>
首先,要以立法明確不同地區(qū)承擔(dān)碳排放控制“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南表示,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家因?yàn)榘l(fā)展階段不同承擔(dān)的減排責(zé)任不一樣,同樣國(guó)內(nèi)東中西部發(fā)展差異明顯,在控制全國(guó)排放增量的前提下,應(yīng)該將指標(biāo)有區(qū)別地分解下去,不同地區(qū)分擔(dān)不同的減排任務(wù)。這些在技術(shù)層面都可以實(shí)現(xiàn),但關(guān)鍵是要有國(guó)家層面立法來(lái)加以確定和約束。
其次,以立法推動(dòng)碳
排放權(quán)跨區(qū)域交易。天津排放權(quán)交易所有限公司總經(jīng)理王靖表示,大氣是在流動(dòng)的,不可能按區(qū)域嚴(yán)格劃分,所以二氧化碳排放權(quán)完全可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易。鑒于不同地區(qū)環(huán)境狀況不同,跨區(qū)域交易也有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)排放的總控制目標(biāo),但地方保護(hù)的
問(wèn)題一定會(huì)存在,平衡各方利益,出臺(tái)國(guó)家層面的“應(yīng)對(duì)氣候變化法”顯得很有必要。
再次,要以立法整合現(xiàn)有各地區(qū)的交易規(guī)則及交易所。孫振清表示,現(xiàn)在全國(guó)各試點(diǎn)及自行開(kāi)展試驗(yàn)的地方都有碳排放交易所,而全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)不需要這么多交易機(jī)構(gòu),所以要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?“此外,目前各地碳價(jià)及交易方法差異不小,統(tǒng)一市場(chǎng)中的碳價(jià)如何確定,交易規(guī)則如何理順,這些問(wèn)題都需要國(guó)家層面出臺(tái)立法予以解決?！?/div>
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