? 碳排放權(quán)交易體系中碳抵消量的使用

      通過收緊審定和簽發(fā)過程來減少碳抵消量（例如ccer），政府可以更靈活地管理配額價格。然后，這樣的手段也有較強的行政色彩以及較大的不確定性和隨意性，不利于碳市場參與者建立碳抵消使用量的預(yù)期。從長遠來講，需要從ETS制度設(shè)計的角度，主動避免出現(xiàn)允許使用的碳抵消量高于ETS減排量的情況，參考ETS政策的減排影響，采取減少排放配額或者調(diào)低允許使用碳抵消量的上限等措施。

      總體而言，本研究表明《政策標(biāo)準(zhǔn)》為氣候政策的溫室氣體影響評估提供了簡單易行的框架，在中國具有實用意義，《跟蹤框架》為政策實施的跟蹤提供了實用的具體指南?；诒敬窝芯康慕Y(jié)論以及這兩個工具的運用經(jīng)驗，我們提出了以下建議。

      ? 對主要能源政策和氣候政策的影響進行系統(tǒng)性的事前評估

      在主要能源政策和氣候政策的設(shè)計、制定和修訂過程中，都應(yīng)對政策的溫室氣體影響進行事前評估，估算預(yù)期產(chǎn)生的溫室氣體影響，了解政策發(fā)揮效果的內(nèi)在機制，從而提升政策的可行性和有效性。政策的溫室氣體影響評估結(jié)果也可以與政策其他影響評估結(jié)果相結(jié)合，從而全面、客觀地了解政策的“投入-產(chǎn)出”情況。

      ? 政策影響評估應(yīng)充分考慮現(xiàn)有或計劃中的其他政策以及非政策因素的影響

       在政策影響評估中分析不同政策間的相互作用，有助于達到政策間協(xié)同，甚至相互促進的效果。除了對單個政策進行影響評估，我們還建議對不同政策組合進行溫室氣體影響評估，評估結(jié)果可以指導(dǎo)資源在不同政策間的分配，以獲得最大化的氣候和環(huán)境效益。此外，宏觀經(jīng)濟等非政策因素也會對減排效果產(chǎn)生影響，應(yīng)在評估時加以考慮。

     ? 加強對主要能源政策和氣候政策執(zhí)行情況的跟蹤，提高透明度

      對政策的實施情況進行監(jiān)測，可以及時掌握各種投入的落實，各項管理職責(zé)的執(zhí)行等情況，提高政策實施監(jiān)測信息的透明度，從而可以幫助企業(yè)、社區(qū)等更好地了解和響應(yīng)政策。

      ? 對主要能源和氣候政策的影響開展事后評估

       由于數(shù)據(jù)可得性、模型局限性以及其他不可預(yù)測的因素，政策影響的事前評估可能存在較大的不確定性，而事后評估則可以提供一個較為準(zhǔn)確的結(jié)論，并為政策的持續(xù)改進提供建議。通過識別和跟蹤政策實施的關(guān)鍵指標(biāo)，掌握政策的實際執(zhí)行情況，可以為政策影響的事后評估積累數(shù)據(jù)。我們建議將政策的事后評估作為政策全壽命周期評估的重要一環(huán)，以此來總結(jié)政策設(shè)計和實施的經(jīng)驗，全面提升政策的科學(xué)性和有效性。