我國(guó)是全球碳排放量位居第二的國(guó)家，在“后京都時(shí)代”面臨承擔(dān)溫室氣體減排的責(zé)任的巨大壓力，我們必須積極參與包括林業(yè)碳匯國(guó)際法規(guī)則在內(nèi)的氣候變化談判，以保證應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法規(guī)則有利于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

         一、長(zhǎng)期堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則

        “共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”由氣候變化談判產(chǎn)生，并擴(kuò)展成國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域的基本原則，林業(yè)碳匯在氣候變化談判框架下，必然要堅(jiān)持這一原則。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在談判時(shí)一要明確全球減排是世界各國(guó)共同的責(zé)任，二要堅(jiān)持分清“區(qū)別的責(zé)任”，積極主張發(fā)達(dá)國(guó)家履行承諾，通過造林再造林CDM項(xiàng)目向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供充足的資金，向減少發(fā)展中國(guó)家毀林排放等行動(dòng)的政策措施和激勵(lì)機(jī)制提供資金支持，以及在后續(xù)的締約方大會(huì)上以該原則為指導(dǎo)，制定公平詳細(xì)的有法律約束力的協(xié)議，維護(hù)我國(guó)及發(fā)展中國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)利益。

        二、努力爭(zhēng)取林業(yè)碳匯項(xiàng)目規(guī)則談判話語權(quán)

       2006年“中國(guó)廣西珠江流域再造林項(xiàng)目”成為了全球第一個(gè)獲得清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的“京都規(guī)則”的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。我國(guó)目前林業(yè)碳匯的發(fā)展勢(shì)頭良好，盡管只占到全世界CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目7個(gè)中的兩個(gè)，但許多國(guó)家都在積極向我國(guó)學(xué)習(xí)造林再造林CDM項(xiàng)目的有益經(jīng)驗(yàn)。

       為保障我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目保持全球市場(chǎng)的領(lǐng)跑者地位，以獲得更多的資金援助和技術(shù)，我們要積極爭(zhēng)取林業(yè)碳匯國(guó)際法規(guī)則談判中的話語權(quán)，有了話語權(quán)才能夠保障我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的有序發(fā)展，才能主導(dǎo)林業(yè)碳匯國(guó)際法規(guī)則的制定，包括提高林業(yè)碳匯在各類CDM項(xiàng)目中的所占比重，主導(dǎo)碳匯項(xiàng)目CERs價(jià)格、明確碳匯項(xiàng)目的額外性和非持久性確定規(guī)則、積極促成更多符合條件的項(xiàng)目審批、以及主導(dǎo)林業(yè)碳匯在“后京都時(shí)代”的發(fā)展方向等。因此爭(zhēng)取談判的話語權(quán)和開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，我們要使之形成“積極實(shí)施——主導(dǎo)談判——更好地實(shí)施”的良性循環(huán)模式。