三、不支持REDD+納入CDM談判

        減少發(fā)展中國家毀林排放等行動(dòng)的政策措施和激勵(lì)機(jī)制是在《公約》框架下進(jìn)行的談判議題，有發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家基于自身利益希望將其納入《議定書》下CDM進(jìn)行談判，其中發(fā)達(dá)國家希望對(duì)REDD設(shè)立“三可”（可測量、可報(bào)告、可核實(shí)）標(biāo)準(zhǔn)，巴西、印尼由于有大面積的熱帶雨林在其國土境內(nèi)極力支持這一主張。 

        將REDD+納入CDM進(jìn)行談判，總體來說對(duì)我國是不利的。首先我國沒有像熱帶雨林國家那樣的毀林情況，我國砍伐森林的目的主要是交通建設(shè)等，并且有法律手段約束毀林、積極造林，毀林和森林退化的情況在我國將會(huì)越來越少。其次，REDD+納入CDM將會(huì)改變?nèi)?a href="http://www.rohansales.com/cdm/" target="_blank" class="relatedlink">CDM項(xiàng)目的分布，擁有大量雨林的國家將大大占據(jù)國際CDM市場份額，發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)將向那些國家傾斜，而我國和其他廣大發(fā)展中國家迫切需要發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)來進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和能源改造的現(xiàn)狀將受到影響。因此，我國應(yīng)避免將REDD+納入CDM談判，而應(yīng)加強(qiáng)森林的管理活動(dòng)以增強(qiáng)森林碳匯功能，減少碳源排放，堅(jiān)持通過REDD+獲得發(fā)展中國家需要的資金和無償獲得技術(shù)，積極實(shí)施此類林業(yè)碳匯活動(dòng)。 

       四、堅(jiān)持碳匯項(xiàng)目額外性的外延，加強(qiáng)碳匯非持久性研究

       我國作為CDM項(xiàng)目數(shù)量、CERs所占全球份額、林業(yè)碳匯CDM項(xiàng)目數(shù)量最多的發(fā)展中國家，從作為CDM碳匯項(xiàng)目賣方的立場出發(fā)，為能夠獲得更多的實(shí)質(zhì)的技術(shù)和資金，應(yīng)主張不隨意將《議定書》中額外性的外延擴(kuò)大，至于發(fā)達(dá)國家提出的很多新說法：碳匯技術(shù)、資金和投資及環(huán)境的額外性，都要仔細(xì)斟酌把握實(shí)質(zhì)，保證我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目的良性發(fā)展。

       碳匯非持久性與最終CERs的數(shù)量和價(jià)格密切相關(guān)，我國應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行非持久性的科學(xué)研究，建立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)國際交流與合作，把握國際談判對(duì)這一問題的主流觀點(diǎn)和發(fā)展趨勢，盡早找到有效地解決措施，降低碳匯交易風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定國際碳匯交易市場。