在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)過程中，除了考慮綜合性、科學(xué)性、簡潔直觀、數(shù)據(jù)可得性等一般性原則外，還重點(diǎn)考慮了3方面要求。

首先，指標(biāo)選取與珠海生態(tài)環(huán)境特征相匹配。例如環(huán)境空氣指數(shù)通過環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比、PM2.5濃度均值、PM10濃度均值3項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算得出，主要是考慮PM2.5和PM10是近幾年來珠海市環(huán)境空氣的主要污染物。

其次，與珠海市發(fā)展與保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)、指標(biāo)相銜接，特別是與珠?！笆濉币?guī)劃、生態(tài)文明示范市建設(shè)規(guī)劃以及2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)等相銜接。例如，《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》（國家統(tǒng)計(jì)局，2008年）中，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)包括城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率和國土綠化達(dá)標(biāo)率。在目前發(fā)布的珠海市生態(tài)環(huán)境指數(shù)中，納入了前兩項(xiàng)指標(biāo)。

第三，與后期配套工作機(jī)制的建立相適應(yīng)。指標(biāo)的選取要充分考慮地方政府和相關(guān)部門的工作職能和范疇，盡量選取通過采取整改措施在一定時(shí)期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)改善的指標(biāo)，并將其納入地方政府考核問責(zé)的重要內(nèi)容。

通過統(tǒng)籌考慮和研究，珠海市目前發(fā)布的生態(tài)環(huán)境指數(shù)包括環(huán)境空氣指數(shù)、水環(huán)境指數(shù)、公眾投訴指數(shù)3項(xiàng)內(nèi)容6項(xiàng)指標(biāo)（環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比、PM2.5濃度均值、PM10濃度均值、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率、每周每萬人環(huán)境投訴案件數(shù)）。隨后，還將開展深入研究，加強(qiáng)與相關(guān)指標(biāo)體系的銜接，逐步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

據(jù)了解，為做好生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布及應(yīng)用工作，充分發(fā)揮其引領(lǐng)全市生態(tài)文明和環(huán)境宜居建設(shè)的作用，珠海市環(huán)境宜居委員會(huì)已初步制定了配套工作機(jī)制建設(shè)方案，提出將建立以市環(huán)境宜居委員會(huì)為主導(dǎo)，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府為主體，各相關(guān)職能部門積極參與，集研判、預(yù)警、督辦、問責(zé)、宣傳“五位一體”的工作機(jī)制。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所