實(shí)際上，任何相對(duì)獨(dú)立的碳交易政策體系都可以有至少一家碳交易所作為交易平臺(tái)，從這個(gè)角度上說(shuō)，各地紛紛建立自己的碳交易所無(wú)可厚非。目前國(guó)內(nèi)七個(gè)碳交易試點(diǎn)省市的碳交易政策體系都是相對(duì)獨(dú)立的，因此各地建有自己的碳交易平臺(tái)就是非常合理的，非碳交易試點(diǎn)省市的碳交易平臺(tái)也是為其探索碳交易政策體系服務(wù)的，有存在的必要。當(dāng)我國(guó)完成碳交易試點(diǎn)階段，進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)階段，屆時(shí)國(guó)內(nèi)可能只需要一到兩家碳交易所，最后這一到兩家碳交易所可以是中央政府指定的，也可以是各地碳交易所自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。但是，通過(guò)指定的方式產(chǎn)生全國(guó)性的碳交易中心存在一定的弊端，這種做法漠視了其他碳交易平臺(tái)的創(chuàng)新精神并有違公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。建議制定規(guī)則，鼓勵(lì)各個(gè)碳交易所通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)自然成為全國(guó)性的碳交易平臺(tái)，即使是成為了全國(guó)性碳交易平臺(tái)，也可能在日后被其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越從而取代其地位。

那些沒(méi)有成為全國(guó)性碳交易平臺(tái)的碳交易所也不是從此失去存在的意義，它們完全可以努力成為各種自愿減排產(chǎn)品的市場(chǎng)交易平臺(tái)。在2013年至2015年兩年的碳交易試點(diǎn)階段，如果碳交易所能夠前瞻性地建成我國(guó)溫室氣體自愿減排產(chǎn)品交易平臺(tái)，那么不管誰(shuí)成為最后全國(guó)性的碳配額市場(chǎng)交易平臺(tái)，這個(gè)建成的自愿減排產(chǎn)品交易平臺(tái)都可以成為事實(shí)上的贏家。這是因?yàn)椋壳暗奶寂漕~市場(chǎng)是區(qū)域試點(diǎn)的市場(chǎng)，是區(qū)域的市場(chǎng)，誰(shuí)也不能搶先建成全國(guó)性的碳市場(chǎng)。但是自愿減排市場(chǎng)從一開始就是全國(guó)性的，所以搶先建設(shè)自愿減排產(chǎn)品交易平臺(tái)是碳交易所取得優(yōu)勢(shì)的可選戰(zhàn)略。在政策上可以給各個(gè)試點(diǎn)省市的碳排放交易所加以引導(dǎo)，明確未來(lái)全國(guó)性自愿減排交易平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。