1 溫室氣體盤查政策背景

2011年3月16日“十二五”規(guī)劃《綱要》提出“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。

2011年12月1日印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》要求實現(xiàn)“到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%”的目標(biāo)，要求：

• 建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計制度；

• 重點排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費臺賬記錄；

• 加強溫室氣體排放核算工作；

• 構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系，加強能力建設(shè)，建立負(fù)責(zé)溫室氣體排放統(tǒng)計核算的專職工作隊伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計隊伍。實行重點企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度。

2014年1月13日，國家發(fā)改委氣候司下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》（發(fā)改氣候[2014]63號）（以下簡稱“63號文件”），要求：

• 2010年溫室氣體排放達到13,000噸二氧化碳當(dāng)量，或2010年綜合能源消費總量達到5,000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企（事）業(yè)單位，或視同法人的獨立核算單位“上報年度溫室氣體排放報告。

• 報告主體每年3月30日前將上年度的溫室氣體排放情況報送所在地省級應(yīng)對氣候變化主管部門。

• 各地省級應(yīng)對氣候變化主管部門接到報告主體報送的溫室氣體排放情況后，應(yīng)在3個月內(nèi)組織對報告內(nèi)容進行評估和核查。

• 在每年6月30日前將本地區(qū)重點單位溫室氣體排放情況匯總報告上報國家發(fā)改委。

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃，2016年中國將建立全國碳市場。以此為要求，重點單位溫室氣體排放報告工作將成為企業(yè)年度常態(tài)化的工作內(nèi)容，并將切實關(guān)系到企業(yè)在碳市場中的資產(chǎn)額。