生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展策略
農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電
生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)既可惠及農(nóng)民，也能防止露天焚燒農(nóng)林廢棄物污染環(huán)境。盡管秸稈的價(jià)格在生物質(zhì)直燃發(fā)電成本中占到約60.0%的成本，但國(guó)家對(duì)原料并沒(méi)有補(bǔ)貼，全部的扶持都是通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，原料收集和
運(yùn)輸中成本的管控，直接關(guān)系到生物質(zhì)直燃發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)。
為促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，需要保證生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)能獲得穩(wěn)定的燃料供應(yīng)。有關(guān)部門(mén)既需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民露天焚燒秸稈行為的教育處罰力度，也需要考慮秸稈運(yùn)輸過(guò)程中車(chē)輛超高、超寬的實(shí)際，開(kāi)辟“綠色通道”降低運(yùn)輸成本。同時(shí)，國(guó)家可對(duì)農(nóng)民給予一定的秸稈綜合利用補(bǔ)貼，既可以提高農(nóng)民“送秸稈”的積極性，也能降低企業(yè)的原料收購(gòu)成本。
另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等
政策性金融機(jī)構(gòu)更多支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)；同時(shí)，隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的逐漸成熟及國(guó)家扶持力度的加大，商業(yè)銀行也應(yīng)逐漸加大對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的低息貸款支持。
由于建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本較高，鑒于生物質(zhì)發(fā)電所適用的電價(jià)仍不能實(shí)現(xiàn)盈利的現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)需根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)農(nóng)林剩余物處理噸數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。不僅如此，在稅收政策上，生物質(zhì)發(fā)電屬于利用農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行增值稅即征即退的政策。但在實(shí)際操作中，辦理難度較大，部分生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)至今還未享受到該政策，應(yīng)加快落實(shí)相應(yīng)政策。
生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展還需要技術(shù)的創(chuàng)新。早期建成的生物質(zhì)電廠多采用中溫中壓秸稈鍋爐，發(fā)電效率較低，運(yùn)維成本偏高，嚴(yán)重制約了電廠的盈利能力。新一代高溫超高壓循環(huán)流化床生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)由于效率更高，所以在同等條件下?lián)碛懈玫男б妗?/div>
垃圾處理屬公用事業(yè)，政府主導(dǎo)其中，目前主要采取特許運(yùn)營(yíng)模式。垃圾發(fā)電項(xiàng)目具有壟斷性特征，區(qū)域壟斷源自垃圾運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保要求與技術(shù)特征、經(jīng)濟(jì)性；自然壟斷源自項(xiàng)目初始投資高，且固定資產(chǎn)占比高，只有具有一定規(guī)模才具有經(jīng)濟(jì)性；此外，BOT模式也使項(xiàng)目受到政府保護(hù)。
“十二五”我國(guó)垃圾焚燒處理能力新增21.76萬(wàn)噸/日，年復(fù)合增速達(dá)28%。按照單位投資40-50萬(wàn)元計(jì)算，“十二五”垃圾焚燒發(fā)電
市場(chǎng)總投資規(guī)模達(dá)870-1088億元。
可以預(yù)見(jiàn)，將來(lái)垃圾焚燒發(fā)電會(huì)成為垃圾處置的一種主要方式，目前以填埋為主的垃圾處置方式將得到根本的改變，逐漸形成以焚燒發(fā)電為主、填埋為輔的有效處理垃圾的格局。垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的區(qū)域壟斷特性和高進(jìn)入門(mén)檻決定這個(gè)市場(chǎng)最終將只被少數(shù)幾家綜合實(shí)力雄厚企業(yè)壟斷，只有具有強(qiáng)大融資、技術(shù)、品牌實(shí)力以及良好政企關(guān)系和豐富項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)能夠成為最后的寡頭。
為促進(jìn)垃圾發(fā)電行業(yè)未來(lái)的良性發(fā)展，垃圾發(fā)電開(kāi)發(fā)企業(yè)需針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)的調(diào)整開(kāi)發(fā)策略，靈活應(yīng)對(duì)行業(yè)變化趨勢(shì)。一方面，健全垃圾分類(lèi)收集機(jī)制，注重從源頭上對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，盡可能使可回收利用、熱值高的垃圾能得到合理利用，為提高垃圾發(fā)電效率提供保障；其次，需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、垃圾產(chǎn)量、垃圾特性做科學(xué)的評(píng)估，提高垃圾發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)，盡可能在資源條件突出的大中型城市投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；最后，加強(qiáng)對(duì)焚燒爐的爐溫控制以及對(duì)尾氣排放的凈化處理，嚴(yán)格控制二惡英等污染物的排放，定期對(duì)垃圾電廠附近的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。
作者單位：協(xié)鑫集團(tuán)
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