企業(yè)的排污權(quán)，也可像股票一樣，通過“交易所”自由買賣，這一環(huán)保改革創(chuàng)新之舉正成為現(xiàn)實(shí)。省政府日前下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》，提出今年先行在造紙、水泥、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)有償使用和交易，交易的污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物，并將集中式水污染治理設(shè)施形成的減排量納入儲(chǔ)備交易范疇。力爭(zhēng)到2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。

 

      省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，迫切需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，由市場(chǎng)和政府共同推動(dòng)，將節(jié)能減排從外生政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)需求。

 

     “比如一家燃煤發(fā)電廠經(jīng)核算一年二氧化硫排放量為1000噸，但它通過投入環(huán)保設(shè)備、技術(shù)改造經(jīng)監(jiān)測(cè)審核最終只排了800噸，那它可以把剩下的200噸指標(biāo)賣給其他排放量不足的企業(yè)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，我省嘗試排污權(quán)“市場(chǎng)化”，在污染物總量控制的前提下，企業(yè)將有望取代政府成為污染整治和環(huán)境保護(hù)的主體，并將對(duì)自身的污染排放行為做出選擇?！坝辛死骝?qū)動(dòng)，今后，企業(yè)將從‘要我減排’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙獪p排’。”

 

       企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的有償獲取將實(shí)行“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)”、“新老區(qū)別，分類推進(jìn)”，政府制定排污權(quán)有償使用和交易的總體框架和管理辦法，搭建交易平臺(tái)，排污單位可根據(jù)需求自覺減排、自主交易獲利。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目新增的排污權(quán)指標(biāo)，需要通過市場(chǎng)購(gòu)買、政府出讓等方式有償獲取。老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權(quán)可以用于企業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，也可以出售獲利。出售的排污權(quán)有效期限統(tǒng)一為5年。

 

       省環(huán)保廳總量處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政將在全社會(huì)樹立“資源有償、環(huán)境有價(jià)”的價(jià)值理念。對(duì)于企業(yè)而言，節(jié)約下來的污染排放指標(biāo)，將成為一種可以用于交易的“有價(jià)資源”，既可進(jìn)行商業(yè)交易，也可“儲(chǔ)存”起來以備自身擴(kuò)大發(fā)展之需。而今后新上的企業(yè)和項(xiàng)目，首先要考慮的問題就是如何有效減少污染物排放，從而減少購(gòu)買排污權(quán)的數(shù)量，以降低企業(yè)成本?！半S著政策全面推進(jìn)，我省將逐步形成既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，又充分反映污染防治形勢(shì)的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。”

 

       為了落實(shí)排污權(quán)交易，我省還將醞釀對(duì)企業(yè)排污實(shí)行“刷卡計(jì)量”，實(shí)施監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及平臺(tái)監(jiān)控，當(dāng)排污總量超過允許總量時(shí)，“刷卡排污系統(tǒng)”將發(fā)出警報(bào)并關(guān)閉排污口，迫使企業(yè)停產(chǎn)。（完）