“十三五”風(fēng)電規(guī)劃和消納能力研究

工作方案

一、研究背景

近年來(lái)，全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)快速發(fā)展，特別是內(nèi)蒙、甘肅、河北、新疆等地區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及中東部地區(qū)和海上風(fēng)電建設(shè)工作逐步推進(jìn)，全國(guó)風(fēng)電展現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)。但隨著全國(guó)風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展，接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行也逐步成為風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展需要重點(diǎn)考慮的因素。目前，全國(guó)已提出2020年非化石能源比例達(dá)到15%的發(fā)展目標(biāo)，按現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)口徑初步測(cè)算，為確保達(dá)到上述目標(biāo)，2020年風(fēng)電并網(wǎng)容量應(yīng)不少于2億千瓦。

為統(tǒng)籌風(fēng)電開(kāi)發(fā)與配套電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)消納風(fēng)電能力，確保全國(guó)可再生能源發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家能源局組織有關(guān)單位，從2014年9月開(kāi)始，用近一年的時(shí)間，開(kāi)展“十三五”風(fēng)電規(guī)劃和消納能力研究工作，以推進(jìn)三北地區(qū)風(fēng)電規(guī)模開(kāi)發(fā)、中東部風(fēng)電有效利用和海上風(fēng)電有序建設(shè)，并為下一步制定“十三五”全國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、銜接“十三五”全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）落實(shí)全國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，以滿足2020年不少于2億千瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)需要。研究全國(guó)三北地區(qū)、內(nèi)陸、中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量及其分布，落實(shí)2020年規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)布局。

（二）銜接風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃與市場(chǎng)消納能力，研究確定市場(chǎng)消納方案。根據(jù)擬規(guī)劃建設(shè)的大氣污染防治輸電通道和特高壓輸電通道研究成果，提出各?。▍^(qū)、市）本地消納和跨區(qū)消納風(fēng)電的方案；結(jié)合全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃和消納研究情況，提出“十三五”風(fēng)電規(guī)劃和消納能力研究成果，為制定風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃提供依據(jù)。

（三）提出保證風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行的調(diào)度規(guī)則和政策措施。研究保障風(fēng)電有序并網(wǎng)、良好運(yùn)行的保障措施，提出促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和政策制度。

三、工作范圍

（一）地域范圍

本次“十三五”風(fēng)電規(guī)劃和消納研究范圍包括全國(guó)各?。▍^(qū)、市），按區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)籌消納包括風(fēng)電開(kāi)發(fā)集中的?。▍^(qū)、市）和風(fēng)電開(kāi)發(fā)分散的?。▍^(qū)、市），并以省級(jí)區(qū)域作為基本研究單元。沿海?。▍^(qū)、市）應(yīng)對(duì)陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電分別進(jìn)行規(guī)劃和消納研究。

風(fēng)電開(kāi)發(fā)集中的?。▍^(qū)、市）以三北地區(qū)為主，主要包括華北范圍內(nèi)的河北、山西、山東、蒙西，東北范圍內(nèi)的蒙東、遼寧、吉林、黑龍江，西北范圍內(nèi)的甘肅、寧夏、新疆，以及華東沿海江蘇地區(qū)；開(kāi)發(fā)較為分散的省（區(qū)、市）以中東部和南方地區(qū)為主，包括北京、天津、陜西、青海、安徽、上海、浙江、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、云南、貴州、廣東、廣西、海南、西藏。

（二）規(guī)劃期限

以2020年為規(guī)劃研究水平年，并適當(dāng)展望2030年。2020年前落實(shí)到具體項(xiàng)目和年度計(jì)劃。

四、工作內(nèi)容

（一）研究?jī)?nèi)容

1．風(fēng)電規(guī)劃研究部分——水電總院牽頭負(fù)責(zé)

各?。▍^(qū)、市）風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究

各?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)組織有關(guān)技術(shù)單位，在摸清本區(qū)域風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量和分布的基礎(chǔ)上，綜合考慮風(fēng)能資源、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)條件和前期工作進(jìn)展，提出各規(guī)劃水平年風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力；分析總結(jié)風(fēng)能資源特點(diǎn)和已有風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，綜合評(píng)價(jià)本地區(qū)風(fēng)電出力特性；結(jié)合本地區(qū)消納能力和區(qū)域電網(wǎng)消納能力研究，合理確定本地區(qū)不同規(guī)劃水平年風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模，以及接入電網(wǎng)方案。風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局應(yīng)落實(shí)具體場(chǎng)址位置、可利用面積、規(guī)劃容量和前期工作進(jìn)展。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（簡(jiǎn)稱(chēng)“水電總院”）負(fù)責(zé)制定各?。▍^(qū)、市）風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究編制大綱，指導(dǎo)和評(píng)估各地區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究報(bào)告，并匯總?cè)珖?guó)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究成果。中國(guó)氣象局組織風(fēng)能太陽(yáng)能資源中心協(xié)助提供全國(guó)及各省（區(qū)、市）風(fēng)能資源評(píng)估最新成果。

大型風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究

水電總院會(huì)同各?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)組織有關(guān)技術(shù)單位，根據(jù)擬規(guī)劃建設(shè)的大氣污染防治輸電通道和特高壓外送輸電通道研究情況，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和風(fēng)電市場(chǎng)消納研究關(guān)于外送風(fēng)電電力的需求，開(kāi)展跨區(qū)風(fēng)電規(guī)劃和打捆外送消納研究，提出相關(guān)?。▍^(qū)、市）大型風(fēng)電基地規(guī)劃及風(fēng)火打捆外送方案。

國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和驗(yàn)收大型風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究工作。