2010年，聯(lián)合國高級(jí)別氣候變化籌資咨詢小組（AGF）提出，碳排放權(quán)交易體系（ETS）的拍賣收入將成為氣候融資的重要來源。AGF提出，如果有2%~10%的碳市場(chǎng)配額進(jìn)行拍賣，且拍賣所得資金用于氣候融資，則可獲得可觀的收益：碳價(jià)低的情況下，收益為20億~80億美元；碳價(jià)高時(shí)可高達(dá)140億~700億美元?；谑袌?chǎng)機(jī)制推動(dòng)減排的有效性，在了解國際碳排放交易體系的經(jīng)驗(yàn)后，2010年下半年，國家發(fā)展改革委在7省市開始了碳交易試點(diǎn)工作，它們分別是：北京、天津、上海、廣東、深圳、重慶、湖北。與此同時(shí)，國家層面的碳交易體系建設(shè)，包括登記簿、監(jiān)測(cè)報(bào)告和核證機(jī)制等，也在世界銀行、歐盟政府、澳大利亞政府的合作支持下啟動(dòng)。7個(gè)碳交易試點(diǎn)城市積極籌備各項(xiàng)工作，2013年6月，深圳碳排放權(quán)交易體系在7個(gè)試點(diǎn)中率先運(yùn)行。

　　彭博社預(yù)計(jì)，到2015年我國的7個(gè)碳交易試點(diǎn)將覆蓋8億~10億噸的碳排放，并成為僅次于歐盟碳交易體系的全球第二大碳市場(chǎng)。盡管現(xiàn)階段大多數(shù)試點(diǎn)會(huì)免費(fèi)發(fā)放碳配額，但是上海、廣東、天津、湖北、深圳已經(jīng)在考慮配額拍賣的方案，這為碳市場(chǎng)獲得收入，打開了空間。

　　通常情況下，政府任何一筆財(cái)政預(yù)算，都會(huì)面臨不同的政策考量與各方利益的“競(jìng)爭(zhēng)”，碳市場(chǎng)收入也不例外。而“污染者付費(fèi)”是支持碳市場(chǎng)收益進(jìn)入公共預(yù)算并投入到氣候變化適應(yīng)及減緩的最基本的理論依據(jù)，即排放者要為氣候變化“買單”。這種有專項(xiàng)用途的使用，可以通過“專項(xiàng)撥款”（Earnmarking）的方式實(shí)現(xiàn)。

　　英國學(xué)者M(jìn)ueller曾指出碳市場(chǎng)收入?？顚Ｓ玫暮锰?，因?yàn)檫@既保障了用于相關(guān)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的“最低財(cái)政額度”，又加強(qiáng)了資金使用的透明度。此外，他還提出，將環(huán)境或氣候變化稅收/收費(fèi)所獲的資金用于相關(guān)領(lǐng)域的改善行動(dòng)，可能會(huì)促使原本可能反對(duì)稅收和收費(fèi)政策的利益相關(guān)方對(duì)該政策的支持。