我國的碳交易試點(diǎn)還沒有完善的管理制度來說明碳市場的收入
現(xiàn)階段，我國的碳交易試點(diǎn)還沒有完善的管理制度來說明碳市場的收入，也沒有明確針對(duì)碳配額拍賣和出售的細(xì)節(jié)條款。一旦確認(rèn)碳市場收入用于氣候融資，就需要對(duì)何時(shí)何地及如何進(jìn)行拍賣和出售配額做出具體安排。此外，還要規(guī)定碳收入是留在地方層面還是中央層面，還是某種程度上的共享機(jī)制；明確資金的管理部門，是財(cái)政部還是國家發(fā)展改革委，或者類似清潔發(fā)展機(jī)制基金的共同管理機(jī)構(gòu)。這些問題，都是在設(shè)計(jì)國家碳市場機(jī)制中值得特別關(guān)注的。
各個(gè)國家的財(cái)政預(yù)算管理也有所不同，如何進(jìn)行“專項(xiàng)撥款”也各有不同運(yùn)作。筆者建議成立“專項(xiàng)基金”，即政府的某一財(cái)政收入用于一個(gè)特定領(lǐng)域。
考慮到碳價(jià)的波動(dòng)性，專項(xiàng)基金設(shè)置機(jī)制也需要靈活，可對(duì)年度資金數(shù)額進(jìn)行預(yù)設(shè)。當(dāng)碳市場收入不足時(shí)，國家可調(diào)動(dòng)預(yù)算以填補(bǔ)差距。完善的制度安排、透明的管理流程以及定期披露資金來源及使用情況，都是在機(jī)制設(shè)計(jì)中不可或缺的。
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