兩年半之前，中國選擇了7個省市作為碳排放權交易試點地區(qū)；上月，重慶碳排放權交易中心開市，標志著全國交易市場建設達到一個新的里程碑。

碳排放權交易市場建設時間緊張，而且遇到了重重阻力。不過中國在根據(jù)國情調(diào)整碳排放交易體系方面取得了巨大進展?？傮w而言，中國繼歐盟之后建設碳排放交易體系，現(xiàn)已成為世界上最大的碳交易市場，這是國際社會為控制溫室氣體排放而作出的重要努力，預示著中國將制定更嚴格的氣候政策甚至可能實行碳排放總量控制制度。

中國采取這一措施的主要原因包括：中國碳排放量居世界首位，隨著經(jīng)濟實力的增長，中國也開始肩負其相應的責任；作為能源消耗量最大的國家，中國越來越擔心能源安全、能效和競爭力的問題；中國的環(huán)境已接近承載極限，幾大主要城市的空氣污染足以證明這一點。

此外，中國一直由中央政府統(tǒng)一制定規(guī)劃，控制部分商品價格，制定管制性政策，如要求地方政府為達到“十一五”規(guī)劃目標關停工廠，這些都使中國決策者開始轉(zhuǎn)而通過市場行為控制溫室氣體排放。

2011年10月，中國國家發(fā)展和改革委員會宣布進行碳交易試點的城市時，為試點省市的決策者和私營企業(yè)都提出了宏偉的計劃。過去幾年，商品交易發(fā)展十分迅速，但直到最近，政府才對一些資源進行定價。盡管一些企業(yè)參與了清潔發(fā)展機制，但如何讓更多中國企業(yè)了解、參與碳交易甚至是從中獲益還是一個巨大的挑戰(zhàn)。

我們可以不把碳交易市場建設看做一個長期項目，而是視為關于交易體系設計的實驗，幫助企業(yè)在“十三五”規(guī)劃布局全國碳交易市場建設前，適應這一政策。

盡管試點省市的經(jīng)濟都相對發(fā)達，但經(jīng)濟類型還是各有特點。中央政府只為地方提供了普遍性的指導原則，地方政府可以根據(jù)具體情況靈活制定相關政策。試點省市的碳交易市場的共同點有：重點關注二氧化碳排放、碳排放交易配額無償分配、接受“中國核證減排量”作為補償標準。試點省市都有權采取穩(wěn)定市場的措施，調(diào)整碳排放總量和交易配額。決策者采取這些措施是為了應對可能出現(xiàn)的問題，比如像歐盟碳排放體系配額過剩導致碳價暴跌。