近日，鎮(zhèn)江市印發(fā)了《運(yùn)用價(jià)格杠桿服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見》，從推進(jìn)資源價(jià)格改革、分步推進(jìn)排污權(quán)有償使用機(jī)制和交易、加大揚(yáng)塵排污收費(fèi)政策的執(zhí)行力度等方面入手，啟動(dòng)生態(tài)文明促進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制凸顯價(jià)格杠桿的市場(chǎng)之手作用，著力助推鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)。

       實(shí)行更嚴(yán)格的差別價(jià)格政策

       差別價(jià)格政策是抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展、提高能源利用率的重要手段。市物價(jià)局價(jià)格處負(fù)責(zé)人介紹，我市將落實(shí)差別化污水處理費(fèi)政策，按照生產(chǎn)類（工業(yè)和服務(wù)業(yè)）高于生活類，重污染行業(yè)高于一般工商服務(wù)業(yè)的原則，拉開各類用水污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的差距。

　　具體來(lái)看，化工、醫(yī)藥、鋼鐵、印染、造紙、電鍍等重污染行業(yè)的污水處理費(fèi)繼續(xù)按工商服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍征收。通過(guò)政策支持，推行污泥處置不同方式的差別化收費(fèi)，促進(jìn)污泥處置無(wú)害化水平的提高。繼續(xù)對(duì)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行差別價(jià)格政策，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)需求，適度拓展差別電價(jià)實(shí)施范圍，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　《意見》明確，我市將執(zhí)行國(guó)家對(duì)燃煤電廠的脫硫加價(jià)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保脫硫設(shè)施投運(yùn)率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠脫硫設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬和運(yùn)行記錄的管理。通過(guò)制定差別化價(jià)格，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)實(shí)行脫硝改造，提高清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　排污指標(biāo)要省著點(diǎn)花了

　　一直以來(lái)，企業(yè)排污是否達(dá)標(biāo)，主要以污染物濃度來(lái)考核，對(duì)排多排少缺乏限制。如何確保排污企業(yè)不多排超排，一旦超量排放如何快速制止？《意見》給出了化解途徑。在嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收政策，加大差別化資源價(jià)格和懲罰性資源價(jià)格實(shí)施力度的同時(shí)，我市將分步推進(jìn)排污權(quán)有償使用機(jī)制，逐步建立排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制。

　　排污權(quán)有償使用后，將使環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)從末端治理向前端防治和總量控制轉(zhuǎn)變，倒逼企業(yè)加強(qiáng)污染物治理?！敖窈?，企業(yè)排污指標(biāo)就像銀行卡里的定額存款，而卡上的錢是企業(yè)花錢得到，用完就不能再隨意消費(fèi)，要省著點(diǎn)花了?！笔形飪r(jià)局收費(fèi)處處長(zhǎng)羊勇認(rèn)為，排污成本的增加，又將倒逼企業(yè)加大對(duì)污染治理的力度。

　　我市主要污染物排放指標(biāo)有償使用，將從新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增有償取得初始排污權(quán)開始先行試點(diǎn)，對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用。在原有紡織、印染、造紙、化工、電鍍、電力（熱電）、水泥、鋼鐵等行業(yè)實(shí)行排污權(quán)有償使用的基礎(chǔ)上，將皮革、煉焦行業(yè)納入排污權(quán)有償使用范圍。

　　全市將分步建立主要污染物排放指標(biāo)有償使用和排污交易的制度體系和交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)排污權(quán)交易，深化治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造后“富余排污權(quán)”通過(guò)市場(chǎng)交易有償轉(zhuǎn)讓給其他需要的企業(yè)，暫時(shí)沒有成交的，由政府回購(gòu)、儲(chǔ)備，進(jìn)一步提升企業(yè)節(jié)能降耗的積極性。

　　抓住優(yōu)化資源配置的牛鼻子

　　當(dāng)前，我市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水環(huán)境、大氣環(huán)境等均受到了較為嚴(yán)重的污染，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成較大威脅。將價(jià)格作為優(yōu)化資源配置效率的牛鼻子，可以進(jìn)一步深化資源環(huán)境價(jià)格改革，把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的動(dòng)力和內(nèi)在約束，激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　羊勇介紹，我市今后將會(huì)在政府定價(jià)項(xiàng)目管理中支持節(jié)能環(huán)保公益性項(xiàng)目，對(duì)使用清潔能源的節(jié)能環(huán)保公交車和出租車在車用天然氣加價(jià)收入里適當(dāng)予以補(bǔ)貼，對(duì)使用液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源的用戶給予適當(dāng)價(jià)格政策扶持。

　　同時(shí)，貫徹新能源電動(dòng)汽車充換電優(yōu)惠價(jià)格政策，推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展；加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和施用有機(jī)肥，促進(jìn)無(wú)公害種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖；探索運(yùn)用價(jià)格政策支持農(nóng)村排污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和秸稈回收交易，貫徹對(duì)秸稈初加工用電實(shí)行優(yōu)惠政策，推動(dòng)秸稈禁燒與綜合利用。

　　另外，完善綠色低碳出行價(jià)格措施，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用調(diào)配停車泊位資源，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公交優(yōu)先和公共自行車出行方式。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)資源價(jià)格改革

　　市民一直關(guān)注的自來(lái)水、天然氣價(jià)格改革目前仍在有序推進(jìn)。記者了解得知，我市目前正在進(jìn)行摸底調(diào)研等相關(guān)前期準(zhǔn)備，到2015年底，將基本形成符合國(guó)家和省要求的居民用水、用氣階梯式價(jià)格制度。

　　與此同時(shí)，非居民用水超計(jì)劃加價(jià)政策也將進(jìn)一步完善，通過(guò)價(jià)格引導(dǎo)，提高再生水的使用效益。