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關(guān)于綠色金融的爭論那點(diǎn)事

2015-4-11 15:55 來源: 財(cái)新網(wǎng) |作者: 柴麒敏

綠色金融是否有必要另起爐灶?

目前我們講綠色金融,主要是綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)“三大件”,一般指的是在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)操作過程中考慮環(huán)境影響評(píng)估和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)責(zé)任,同時(shí)也降低因全球環(huán)境治理不確定性帶來的金融風(fēng)險(xiǎn),比如2003年由國際金融公司(IFC)和部分商業(yè)銀行提出的自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)“赤道原則”(EPs),目前全球有80個(gè)金融機(jī)構(gòu)是其會(huì)員,主要涉及在新興市場的國際項(xiàng)目融資與債務(wù)(適用于資金總成本超過1000萬美元項(xiàng)目),國內(nèi)興業(yè)銀行因與IFC合作而于2008年引入了該原則。直到2012年國內(nèi)首筆自愿適用赤道原則的項(xiàng)目(天然氣綜合利用)才在陜西榆林市落地。如同1974年的“道德銀行”一樣,赤道原則并不為國內(nèi)大部分金融機(jī)構(gòu)所采納,一般的認(rèn)識(shí)仍然是強(qiáng)調(diào)“綠化”標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)提高項(xiàng)目的融資成本和融資門檻,限制業(yè)務(wù)規(guī)模。

目前綠色證券主要以債券市場為主,據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2014年6月超過700家綠色企業(yè)的融資規(guī)模已近萬億,但真正意義上的綠色債券還寥寥無幾,而以排污權(quán)和碳排放權(quán)交易為主的生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場才剛剛起步,試點(diǎn)交易尚不活躍,全國性市場還有待時(shí)日,同期綠色保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障金規(guī)模約在百億級(jí),真正撬動(dòng)綠色金融杠桿的仍是綠色信貸。中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及國家發(fā)改委、環(huán)保部等陸續(xù)出臺(tái)了諸如《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《綠色信貸指引》、《能效信貸指引》、《落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》、《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》等文件推動(dòng)綠色金融發(fā)展,根據(jù)銀監(jiān)會(huì)最新公布數(shù)據(jù),截至2014年6月,21家主要銀行機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額4.2萬億元,占其各項(xiàng)貸款的6.4%。其中,工業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目貸款余額3470億元,節(jié)能服務(wù)貸款余額349億元,建筑節(jié)能及綠色建筑貸款余額565億元,綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目貸款余額1.98萬億元。但這類信息披露缺乏細(xì)節(jié)內(nèi)容,其可信度仍被普遍質(zhì)疑,在基層調(diào)研往往會(huì)發(fā)現(xiàn)所謂的綠色信貸都是原先已經(jīng)決策的融資項(xiàng)目貼上“綠色”標(biāo)簽,很多甚至是變相的“兩高一?!表?xiàng)目,鮮有的幾單排污權(quán)、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款都上了新聞進(jìn)行了轟轟烈烈的報(bào)道。

綠色投資普遍風(fēng)險(xiǎn)高、前期投入大,投資回報(bào)比傳統(tǒng)領(lǐng)域要慢,使得這些業(yè)務(wù)在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)得不到很好地推行,因此包括中國人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿、中國人民大學(xué)校長陳雨露等專家學(xué)者及近年來的兩會(huì)代表都在極力呼吁中國政府如英國、日本和澳大利亞一樣設(shè)立專門的綠色投資銀行,定向?yàn)榫G色產(chǎn)業(yè)提供貸款、債券融資乃至股權(quán)融資服務(wù),同時(shí)吸收社?;?、社會(huì)資本等廣泛參與。但這也同時(shí)遭到了業(yè)界的質(zhì)疑,事實(shí)上2012年成立的業(yè)績最為奪目的英國綠色投資銀行,截至2014年3月也僅承諾投資6.68億英鎊,且其運(yùn)營首年稅前虧損575萬英鎊,投資規(guī)模和盈利能力遭到了很大質(zhì)疑,有專家學(xué)者認(rèn)為其發(fā)揮的作用實(shí)際非常有限,反而是充分利用已有的國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這三家政策性銀行并輔以綠色擔(dān)?;?、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)更為實(shí)際,或在現(xiàn)有的商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上組建綠色投資事業(yè)部和業(yè)務(wù)分行,國家實(shí)行稅收優(yōu)惠。

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