3月15日，稅收法定原則在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過，意味著政府征稅需要有相應(yīng)的法律前提的階段開始。稅收法定就是指由立法者決定全部稅收基本要素，包括稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)和稅率等，且這些基本要素寫入法律規(guī)定；反之，若沒有法律前提，國(guó)家不能征稅，公民也沒有納稅的義務(wù)。

稅收法定把決定稅收的權(quán)力回歸給全國(guó)人大，在現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，《企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法》和《車船稅法》由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等15個(gè)稅種則基于國(guó)務(wù)院頒布的征稅條例和暫行條例。國(guó)務(wù)院對(duì)稅收的權(quán)力來自于1984年和1985年全國(guó)人大兩次對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，在當(dāng)時(shí)（改革開放初期）是有積極意義的——行政機(jī)關(guān)利用行政法規(guī)對(duì)稅收的規(guī)定相對(duì)調(diào)整靈活。但這樣的授權(quán)在今日已顯得不合時(shí)宜，由于稅收的法定原則沒有明文規(guī)定，行政機(jī)關(guān)越來越多不按常理出牌的“任性之舉”，從2007年財(cái)政部上調(diào)印花稅稅率的“半夜雞叫”，到近期成品油價(jià)格不斷下降時(shí)多次提高燃油稅，挑動(dòng)公眾神經(jīng)、引起爭(zhēng)議。稅收法定就可以規(guī)避上述弊端，在人大通過修改后《立法法》修正案中，稅收法定的具體表述為“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律，通過程序正義來保證實(shí)體正義。

從世界經(jīng)驗(yàn)來看，許多國(guó)家完成從傳統(tǒng)國(guó)家建構(gòu)向現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的轉(zhuǎn)型，都是由財(cái)政稅收領(lǐng)域改革起始的，而中國(guó)大手筆的財(cái)稅改革也標(biāo)志著國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)步。十八屆三中全會(huì)通過的“改革決定”強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，而財(cái)稅體制改革的鋪開也輻射其他領(lǐng)域的改革：第一，財(cái)政本是宏觀調(diào)控體系的主要手段之一，助力；第二，財(cái)稅改革是收入分配改革重要工具、社會(huì)保障的強(qiáng)有力支持，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的橋梁，更是生態(tài)文明建設(shè)的杠桿、社會(huì)治理和國(guó)防建設(shè)的財(cái)力保障；第三，能清晰界定政府與市場(chǎng)邊界的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系、塑造良好國(guó)家治理架構(gòu)的基礎(chǔ)，更利于規(guī)制地方政府行為、打造合理投融資機(jī)制、遏制腐敗。

可以預(yù)見，包括全口徑預(yù)算、加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)管理等在內(nèi)的系列公共財(cái)政改革舉措，特別是新預(yù)算法的實(shí)施，將昭示著中國(guó)公共財(cái)政改革的大步邁進(jìn)，它是借鑒英國(guó)百年“光榮革命”和美國(guó)“進(jìn)步時(shí)代”改革的最重要成果，它可有效揚(yáng)棄GDP錦標(biāo)賽，使得政府真正可以看得見，可以監(jiān)督問責(zé)，并轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)型、民生型和發(fā)揮更好作用的政府，也將標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的雙重啟動(dòng)，為中國(guó)國(guó)家治理體系豎起了一根堅(jiān)實(shí)梁柱。