配額管理
第二章 配額管理
第十條 本市
碳排放權交易實行目標總量控制。全市碳
排放權交易體系目標排放總量（以下簡稱目標排放總量）應當根據(jù)國家和省確定的約束性指標，結合本市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和碳
減排潛力等因素科學、合理設定。
第十一條 符合下列條件之一的碳排放單位（以下簡稱管控單位），實行碳排放配額管理：
?。ㄒ唬┤我庖荒甑奶寂欧帕窟_到三千噸二氧化碳當量以上的企業(yè)；
?。ǘ┐笮凸步ㄖ徒ㄖ娣e達到一萬平方米以上的國家機關辦公建筑的業(yè)主；
?。ㄈ┳栽讣尤氩⒔?jīng)主管部門批準納入碳排放控制管理的碳排放單位；
?。ㄋ模┦姓付ǖ钠渌寂欧艈挝?。
市政府可以根據(jù)本市
節(jié)能減排工作的需要和碳排放權交易
市場的發(fā)展狀況，調整管控單位范圍。管控單位名單報市政府批準后應當在市政府和主管部門門戶網(wǎng)站以及碳排放權交易公共服務平臺網(wǎng)站公布。
第十二條 管控單位應當履行碳排放控制義務。管控單位為建筑物業(yè)主的，其碳排放控制義務可以委托建筑使用人、物業(yè)管理單位等代為履行。
第十三條 任意一年碳排放量達到一千噸以上但不足三千噸二氧化碳當量的企業(yè)，應當每年向主管部門報告二氧化碳排放情況，具體要求參照管控單位執(zhí)行。
市政府可以根據(jù)工作需要逐步將前款規(guī)定的單位納入配額管理。
第十四條 主管部門應當根據(jù)目標排放總量、產業(yè)發(fā)展
政策、行業(yè)發(fā)展階段和減排潛力、歷史排放情況和減排效果等因素綜合確定全市碳排放權交易體系的年度配額總量（以下簡稱年度配額總量）。
第十五條 配額的構成包括下列部分：
?。ㄒ唬╊A分配配額；
（二）調整分配的配額；
（三）新進入者儲備配額；
?。ㄋ模┡馁u的配額；
（五）價格平抑儲備配額。
第十六條 配額分配采取無償分配和有償分配兩種方式進行。
無償分配的配額包括預分配配額、新進入者儲備配額和調整分配的配額。
有償分配的配額可以采用拍賣或者固定價格的方式出售。
第十七條 管控單位為
電力、燃氣、供水企業(yè)的，其年度目標
碳強度和預分配配額應當結合企業(yè)所處行業(yè)基準碳排放強度和期望產量等因素確定。
管控單位為前款規(guī)定以外其他企業(yè)的，其年度目標碳強度和預分配配額應當結合企業(yè)歷史排放量、在其所處行業(yè)中的排放水平、未來減排承諾和行業(yè)內其他企業(yè)減排承諾等因素，采取同一行業(yè)內企業(yè)競爭性博弈方式確定。
建筑
碳配額的無償分配按照建筑功能、建筑面積以及建筑能耗限額標準或者碳排放限額標準予以確定。
預分配配額原則上每三年分配一次，每年第一季度簽發(fā)當年度的預分配配額。配額預分配的方法和規(guī)則由主管部門制定，報市政府批準后實施，并且應當在主管部門門戶網(wǎng)站以及碳排放權交易公共服務平臺網(wǎng)站公布。配額預分配的結果由主管部門報市政府批準后下發(fā)。
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