20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，日本提高了對(duì)能源安全及能源使用效率的認(rèn)識(shí)水平，通過(guò)《節(jié)約能源法》的建立，從能源安全和使用效率兩個(gè)角度，對(duì)能源使用系統(tǒng)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的管理。該法律涵蓋了除可再生能源和廢物回收產(chǎn)生的熱能之外所有能源的使用和運(yùn)輸的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)定，每年總能耗高于150萬(wàn)升標(biāo)準(zhǔn)油的單位必須上報(bào)使用情況。對(duì)于不同類(lèi)型的對(duì)象，法案規(guī)定了不同的管理流程和報(bào)告方案，能耗越大的單位，上報(bào)的資料也越加詳細(xì)。經(jīng)過(guò)30多年的積累，日本大中型單位能源消耗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)非常完備。