按照CDM AR項(xiàng)目對土地合格性及樹種的要求，建議允許在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)擴(kuò)大10%~15%的機(jī)動(dòng)面積，確保在有些土地因各種原因不能落實(shí)的情況下，也能完成任務(wù)。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，在不增加外來樹種的前提下，允許對造林樹種進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。特別是在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書時(shí)，只對監(jiān)測的原則和方法做出規(guī)定，暫不做詳細(xì)的監(jiān)測計(jì)劃，待項(xiàng)目完成造林并對項(xiàng)目造林邊界、造林樹種和配置進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查后，再細(xì)化監(jiān)測計(jì)劃。 

4.2.5 緩解市場障礙 

一是建議在《京都議定書》談判中，聯(lián)合國應(yīng)進(jìn)一步促使發(fā)達(dá)國家繼續(xù)帶頭大幅度減排，并做出有力度的減排承諾。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬發(fā)達(dá)國家利用CDM機(jī)制幫助其完成減排承諾的條件；二是應(yīng)考慮用新的方法解決非永久性問題，比如拿出一定比例，如20%的CER儲(chǔ)備起來，不用于交易，而用于項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)可能出現(xiàn)火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)后的返還，在此基礎(chǔ)上，允許CDM AR項(xiàng)目產(chǎn)生的CER與工業(yè)、能源CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CER實(shí)現(xiàn)互換；三是積極推進(jìn)國內(nèi)碳交易試點(diǎn)，將國內(nèi)林業(yè)碳匯納入國內(nèi)碳交易范疇。如近期可積極關(guān)注并適時(shí)加入基于國家發(fā)改委將頒布的自愿減排交易暫行管理辦法下碳交易活動(dòng)，同時(shí)，結(jié)合6省1市探索建立國內(nèi)碳交易體系試點(diǎn)，積極探索造林再造林活動(dòng)加入國內(nèi)碳交易體系的途徑和方式。