飲用水源保護尚存哪些困惑？
張遠(yuǎn)林提到，水污染防治法中雖然規(guī)定了“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。”但沒有就飲用水水源作分級管理，建議修改時建立飲用水水源地分級管理制度。
“一是保護區(qū)的劃分。集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃分由市、區(qū)（縣）政府組織編制劃分方案，報省（自治區(qū)、直轄市）政府批準(zhǔn)實施；分散式飲用水水源地應(yīng)定義為未達(dá)到集中式飲用水水源地條件但具備集中供水設(shè)施、具有一定供水規(guī)模的飲用水水源地，其保護范圍的劃分可由市、區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)實施。二是飲用水源環(huán)境管理，按照‘一級政府、一級事權(quán)、權(quán)責(zé)對等’的原則，農(nóng)村分散式水源地由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實行屬地管理，做到機構(gòu)落實，人員落實，經(jīng)費落實，責(zé)任落實。”他說。
河南省人大常委會環(huán)資工委主任王群表示，應(yīng)進一步明確飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)是否屬于飲用水水源保護區(qū)?！八廴痉乐畏ǖ?章中對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的行為進行了明確規(guī)定，但是對飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)是否屬于飲用水水源保護區(qū)沒有明確的界定?！?/div>
由于道路
交通、天然氣管線、石油管線、河道整治等事關(guān)國計民生且不排放污染物的項目受地形地物地貌等條件制約，不可避免地需要穿越飲用水水源一級保護區(qū)。但是受第58條第一款“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目”制約，這些項目的建設(shè)存在法律障礙。建議在修改水污染防治法時，充分考慮民生工程的需求。
王群說：“修改水污染防治法時，應(yīng)明確在飲用水水源保護區(qū)劃定前就存在的企業(yè)搬遷、關(guān)閉的補償
政策。第58條第一款和第59條第一款都要求已建成的項目進行拆除或關(guān)閉。但由于這些項目在飲用水水源保護區(qū)劃定之前就已存在，且辦理了各項合法手續(xù)，若對這些項目進行拆除或關(guān)閉，政府理應(yīng)給予一定的補償。”
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