研究背景。化石能源的逐漸耗竭以及化石能源消耗造成的環(huán)境污染，是人類可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大障礙，開發(fā)利用新的清潔能源是解決這兩大障礙的主要途徑。以可再生能源為主的新能源將是未來世界能源的主體，而太陽能將是重要一員。據(jù)有關預測，到21世紀末，太陽能發(fā)電將占世界總電力供應中的60%以上。

光伏發(fā)電因其資源最豐富和最清潔的獨特優(yōu)勢已經成為各國競相重點發(fā)展的新能源。中國與新加坡的發(fā)展都受制于能源短缺，都希望通過發(fā)展新能源來改善本國的能源供給狀況。2010年中國正式將新能源確定為戰(zhàn)略新興產業(yè)，以發(fā)展核能、太陽能等為核心；新加坡在2006年發(fā)布了能源發(fā)展新政策，將太陽能產業(yè)作為新加坡新能源發(fā)展的重點。目前中國、新加坡兩國的光伏產業(yè)發(fā)展均取得顯著成效：當前中國的太陽能產業(yè)規(guī)模全球最大，擁有天合光能、英利綠色能源等一批全球排名前茅的太陽能光伏企業(yè)，光伏技術也處于世界先進水平；新加坡的太陽能研發(fā)和生產自2006年以來也有很大進展：2008年成立的新加坡太陽能研究所（SERIS），取得了研發(fā)出新型混合鈣鈦礦太陽能電池材料等重大成果。吸引了中國的天合光能、英利綠色能源以及挪威可再生能源集團(REC)等全球排名前十的光伏制造企業(yè)在新加坡設立區(qū)域總部和研發(fā)、生產中心。根據(jù)新加坡政府的設想，新加坡將被打造成全球清潔能源領袖城市，太陽能將成新加坡清潔能源產業(yè)的核心，預計將雇用7000人，2015年將創(chuàng)造17億新元的國內產品總值。

在促進光伏產業(yè)的發(fā)展中，中國、新加坡都實施了一些財稅扶植政策，這些政策取得了較明顯的成效。通過比較兩國的扶植光伏的相關財稅政策，可以找出政策的差異，取長補短。本文通過對兩國扶植光伏產業(yè)的財稅政策的對比分析，以此為基礎來探討我國相關政策的改善。