雖然在1975年中國就建立了民用太陽能電池廠，但囿于對太陽能發(fā)電前景的認(rèn)識不足，在2005年之前，中國對光伏產(chǎn)業(yè)并未給予太多的政策扶植。2005年《中華人民共和國可再生能源法》頒布之后，中國扶植新能源發(fā)展的各類政策不斷增加。2009—2013年期間，出臺了以“金太陽”示范工程為標(biāo)志的一系列扶植政策。目前中國扶植光伏產(chǎn)業(yè)的財稅政策措施主要表現(xiàn)為以下三個方面：

一、對光伏發(fā)電和光電應(yīng)用建筑的示范項目給予財政補貼

中國對光伏產(chǎn)業(yè)的財政補貼主要是三個方向：（1）“金太陽”示范工程的光伏發(fā)電項目。2009年中國財政部等發(fā)布了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，此后，又分別于2011年、2012年出臺了相關(guān)文件。根據(jù)這些文件規(guī)定，中國對列入“金太陽”示范項目的并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨立光伏發(fā)電、光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整。2011年的補助標(biāo)準(zhǔn)是晶體硅組件的項目補助9元/瓦，非晶硅薄膜組件的8元/瓦；2012年補助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦。（2）光電建筑示范項目。為加快太陽能技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，2009年中國財政部等發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，隨后又在2010年、2011年和2012年連續(xù)出臺了有關(guān)政策文件。這些政策文件規(guī)定國家財政支持實施“太陽能屋頂計劃”，對光電建筑應(yīng)用示范工程予以補助，補助范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)也是逐年調(diào)整。3.分布式光伏發(fā)電項目。2013年中國財政部出臺《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》，規(guī)定對金太陽示范工程、太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目以外的分布式光伏發(fā)電項目，實行按電量補貼，補貼期限原則上為20年，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模、發(fā)電成本變化情況等因素，逐步調(diào)減。

二、對光伏產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠

中國光伏企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要有以下幾個方面：一是增值稅優(yōu)惠。2013年出臺的《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》規(guī)定，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人“銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%”的政策。二是所得稅優(yōu)惠，企業(yè)研發(fā)費用符合條件的可以按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的可以享受15%的優(yōu)惠稅率。三是企業(yè)兼并重組，符合條件的可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。四是產(chǎn)品出口退稅，太陽能電池、太陽能熱水器出口享受17%的退稅，硅片（單晶硅除外）為13%。

三、對分布式光伏發(fā)電免征相關(guān)政府性基金

2013年中國國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中規(guī)定，“對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金”。隨后財政部出臺的《關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》明確了對分布式光伏發(fā)電免征可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金等項政府性基金。