中、新兩國發(fā)展光伏的策略重點有所不同，中國基于國內(nèi)雄厚的產(chǎn)品生產(chǎn)能力和人工成本優(yōu)勢，重在產(chǎn)品生產(chǎn)；而新加坡則是基于其原有的電子和材料領域技術優(yōu)勢和便利的商貿(mào)環(huán)境，重在光伏技術研究、測試，鼓勵各國企業(yè)在新加坡進行創(chuàng)新型清潔能源解決方案的研發(fā)、測試和驗證，然后向全球輸出。中、新兩國扶植光伏產(chǎn)業(yè)的財稅政策也是在各國光伏產(chǎn)業(yè)政策定位的大環(huán)境下作出的，兩國扶植光伏產(chǎn)業(yè)的財稅政策對比如下：

一、財稅政策支持的重點不同

中國扶植光伏產(chǎn)業(yè)的政策，多數(shù)是重生產(chǎn)、重投資，對技術研發(fā)支持不足。袁見和安玉興（2014）從政策文本視角對中國國家層面太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的研究表明，中國光伏產(chǎn)業(yè)政策中的研發(fā)政策不足，促進生產(chǎn)的政策占34.4%，投資政策占29.5%，而涉及研發(fā)的政策只占8.2%。而新加坡對光伏領域的技術研發(fā)非常重視，通過政府投資、設立專項獎學金等支持技術研發(fā)和人才培養(yǎng)。

二、財政補貼范圍、力度不同

中、新兩國都對光伏應用領域實施財政補貼政策。中國的多個政策文件均規(guī)定了對光伏發(fā)電、光電建筑應用項目的財政補貼，涉及光伏發(fā)電系統(tǒng)、光電建筑關鍵設備等多個方面。新加坡的太陽能裝機補貼計劃也為商業(yè)和工業(yè)建筑的太陽能裝機提供補貼。財政補貼政策都在一定程度上推動了本國光伏發(fā)電應用的發(fā)展，但中國對光伏發(fā)電應用推廣示范的補貼范圍、力度均遠超新加坡，使得近年來中國光伏裝機量大幅提升。2012年中國光伏裝機量4.5GW，2013年中國光伏裝機12GW，今后幾年中國光伏裝機量也將穩(wěn)定在10GW左右。在并網(wǎng)發(fā)電上，據(jù)中國電監(jiān)會監(jiān)測，截至2012年底已并網(wǎng)項目1.19GW。新加坡的光伏裝機量相對就少了許多，據(jù)2012年亞太光伏展會上新加坡貿(mào)易工業(yè)部部長LeeYiShyan的表示，2012年新加坡電網(wǎng)太陽能并網(wǎng)累計裝機容量為5.5MW。

三、稅收優(yōu)惠方式、程度不同

中、新兩國稅制不同，對光伏產(chǎn)業(yè)給予的稅收優(yōu)惠方式也有較大差別。就中、新兩國對光伏產(chǎn)業(yè)的稅收政策來看，雖然中國在2013年專門針對光伏發(fā)電出臺了稅收優(yōu)惠政策，但由于新加坡整體稅負水平較輕，是低稅國家，同時稅收優(yōu)惠方式多樣，優(yōu)惠期限長，因此，整體來看，光伏企業(yè)在新加坡能享受更多的稅收優(yōu)惠。

四、政策對國際貿(mào)易的影響不同

雖然中、新兩國都是WTO成員，但對于WTO規(guī)則的理解和運用，新加坡要遠遠優(yōu)于中國，新加坡的有關政策更符合WTO規(guī)則。而中國扶植光伏產(chǎn)業(yè)的財政補貼和稅收優(yōu)惠多數(shù)是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時，一些稅收優(yōu)惠的專向性又很強，如增值稅退稅政策，這就導致中國的扶植政策較容易就違反了WTO的《補貼與反補貼協(xié)議》，招致歐美等國的“反補貼”，造成中國光伏產(chǎn)品外貿(mào)環(huán)境惡化。